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凝聚合力 集群作戰(zhàn)——市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布VOCS治理最強(qiáng)動員令
3月15日上午，市生態(tài)環(huán)境局組織召開2021年第一次VOCS綜合幫扶執(zhí)法動員部署會。會議圍繞VOCS整治，研究部署開展綜合幫扶專項(xiàng)執(zhí)法行動，并就VOCS治理規(guī)范、專項(xiàng)執(zhí)法要點(diǎn)及信息化平臺應(yīng)用等對與會人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。
局黨組書記、局長滿軍出席會議并講話，對組織開展好此次綜合幫扶執(zhí)法行動明確了思路、方向，提出了精準(zhǔn)措施。局黨組副書記、副局長崔偉春進(jìn)行了工作安排，黨組成員、副局長張鵬主持會議。市環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)，機(jī)關(guān)相關(guān)科室及各分局綜合執(zhí)法大隊(duì)及有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。
立足“三個層面”，凝聚強(qiáng)大工作合力 滿軍指出，開展此次VOCS綜合幫扶專項(xiàng)行動是緊貼當(dāng)前全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新形勢，新任務(wù)和新要求，立足三個層面作出的一項(xiàng)重要舉措。 對全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂直改革后工作傳導(dǎo)落實(shí)的一次直接檢驗(yàn)。 對當(dāng)前大氣環(huán)境質(zhì)量改善的迫切需要。 展示生態(tài)環(huán)保鐵軍整體作戰(zhàn)能力的最佳窗口。 突出“四個特點(diǎn)”，提升專項(xiàng)行動成效 滿軍強(qiáng)調(diào)，市生態(tài)環(huán)境局黨組高度重視此次執(zhí)法幫扶和專項(xiàng)行動，親自謀劃、親自部署，打破原有執(zhí)法模式，制定了不同以往、特點(diǎn)突出的專項(xiàng)行動方案。 組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。 交叉執(zhí)法，全域聯(lián)動。 整個行動采取異地執(zhí)法模式，統(tǒng)一指揮、一個號令、步調(diào)一致、集中行動，對全市范圍內(nèi)所有重點(diǎn)涉VOCS企業(yè)開展深入檢查，確保行動成效。 重點(diǎn)明確，行動迅速。 此次專項(xiàng)行動重點(diǎn)聚焦VOCS整治，并著力統(tǒng)籌其他領(lǐng)域工作和人員分配，直指問題，不拖泥帶水，集中優(yōu)勢執(zhí)法力量全力抓好VOCS整治。行動過程中將嚴(yán)格做好規(guī)定動作，一個標(biāo)準(zhǔn)插下去，一個尺子卡下來，確保取得突出成效。 建立“培訓(xùn)+實(shí)戰(zhàn)”模式。 在行動開展之前，對相關(guān)執(zhí)法人員開展專題培訓(xùn)，進(jìn)一步明確執(zhí)法目的，更新完善執(zhí)法手段，采取模板化、列表式檢查，嚴(yán)格落實(shí)好執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)更高、措施更嚴(yán)的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。 強(qiáng)化“五種思維”，實(shí)現(xiàn)全過程高效閉環(huán) 滿軍要求，要緊密圍繞“查什么、如何查”上做文章，拓寬思維模式，制定精準(zhǔn)舉措，實(shí)現(xiàn)全過程高效閉環(huán)。 緊盯一個重點(diǎn)（VOCS整治），在“有沒有、好不好、干不干、真不真”等層面切實(shí)解決問題。 一要著力解決VOCS整治缺少工程治理措施的問題，督促企業(yè)必須建設(shè)完備的治理設(shè)備。二要嚴(yán)格檢查企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施的運(yùn)行情況，通過在線監(jiān)控，進(jìn)、出口濃度比對等，了解掌握設(shè)備處理效率。三要重點(diǎn)關(guān)注VOCS治理過程中活性炭更換及設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定性。四要緊盯數(shù)據(jù)造假和檢測造假等問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起。 嚴(yán)格壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。 切實(shí)扭轉(zhuǎn)企業(yè)對落實(shí)治污主體責(zé)任的片面認(rèn)識，解決好責(zé)任倒掛問題。一要嚴(yán)卡法律條文。此次執(zhí)法行動要嚴(yán)格依法行政，按照《污染防治法》《大氣污染防治條例》等相關(guān)法律條文執(zhí)行，把每一個環(huán)節(jié)的檢查內(nèi)容堅(jiān)決卡到法律條文上，落到具體細(xì)節(jié)上，倒逼企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)落實(shí)好企業(yè)治污主體責(zé)任。二要鎖定法律規(guī)定企業(yè)的責(zé)任。要按照法律法規(guī)明確的企業(yè)責(zé)任界定，嚴(yán)格梳理好企業(yè)實(shí)際控制人、法人、管理人員及車間主任等各級主體責(zé)任，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，逐級逐項(xiàng)檢查上述人員責(zé)任落實(shí)情況，對不落實(shí)主體責(zé)任的，依據(jù)法律條文采取嚴(yán)厲的追責(zé)手段，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，督促各級責(zé)任落實(shí)。 堅(jiān)決做到抓大抓關(guān)鍵。 一要嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)治污、依法治污、精準(zhǔn)治污。行動中不面面俱到，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，一張單子拉到底，一張列表查到底，推動專項(xiàng)行動更加專業(yè)、精準(zhǔn)。二要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對化工企業(yè)生產(chǎn)裝置、儲罐、回收裝置運(yùn)行，源頭替代工藝及加油站三級回收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)采取嚴(yán)格、精準(zhǔn)的檢查手段，加大檢查力度，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)不出問題。三要盯緊環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。組織對企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行狀況開展“回頭看”，重點(diǎn)對企業(yè)出風(fēng)口風(fēng)量、光氧催化、活性炭更換等進(jìn)行檢查，確保企業(yè)治理設(shè)施始終處于高效處理狀態(tài)。四要明確重點(diǎn)檢查項(xiàng)目。深入企業(yè)開展執(zhí)法檢查中，重點(diǎn)盯死企業(yè)排孔和煙囪偷排行為。了解掌握企業(yè)工藝路線，看得懂工藝圖和裝置圖，逐條管線一一排查，進(jìn)行工藝參數(shù)比對，嚴(yán)打偷排偷放行為。五要建立科學(xué)精準(zhǔn)的方法。在執(zhí)法檢查中，要掌握運(yùn)用好物料平衡法和邏輯分析法。從邏輯角度分析企業(yè)處理方式，通過化工原理計(jì)算結(jié)果，找準(zhǔn)找實(shí)企業(yè)的問題，減少檢查頻次，提高檢查效率。專項(xiàng)行動結(jié)束后，對兩個方法的運(yùn)用，組織開展專題討論，切實(shí)提升綜合執(zhí)法效能。 著力強(qiáng)化手段應(yīng)用。 一要學(xué)會做功課。深入企業(yè)檢查之前，要做好功課，了解企業(yè)基本情況，按照企業(yè)排污許可證、環(huán)境影響評價報告、群眾對企業(yè)信訪投訴事項(xiàng)等建立三張清單。對照清單內(nèi)容按圖索驥、直奔主題、逐項(xiàng)檢查。二要盯死企業(yè)檢測報告。拍照留存后通過大數(shù)據(jù)比對，對檢測機(jī)構(gòu)全面梳理一遍，對數(shù)據(jù)造假的，該處罰的堅(jiān)決處罰，該逐出市場的堅(jiān)決逐出市場。三要固定證據(jù)。通過執(zhí)法記錄儀做好現(xiàn)場執(zhí)法取證，挑選具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢測，不遺漏任何一個環(huán)節(jié)，形成實(shí)物證據(jù)鏈。能夠現(xiàn)場下達(dá)處罰決定書的當(dāng)即下達(dá)。四要嚴(yán)格貫徹落實(shí)局黨組提出的“5步閉環(huán)工作法”。通過督查、交辦、巡查、約談和專項(xiàng)督查等5項(xiàng)工作舉措構(gòu)建閉環(huán)責(zé)任鏈條。當(dāng)前開展的第一輪專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)置于“督查、交辦”，做到查案嚴(yán)、找的準(zhǔn)、質(zhì)量高。第一輪結(jié)束后，4月底至5月初開展第二輪專項(xiàng)檢查，突出“巡查、約談和專項(xiàng)督查”，做到檢查效果實(shí)、處罰程序清、結(jié)果運(yùn)用好，問題切實(shí)得到解決。兩輪專項(xiàng)檢查互為補(bǔ)充，形成執(zhí)法遞進(jìn)。 樹立鐵軍良好形象。 一要選樹優(yōu)秀榜樣。此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查將對10個檢查組開展“每周一星”評選，選樹工作能手，樹立學(xué)習(xí)榜樣，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。二要嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定。在此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，要時刻保持清醒頭腦，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，從執(zhí)法存在瑕疵、本土鄉(xiāng)鄰觀念濃重、利益輸送、通風(fēng)報信、泄露信息、吃拿卡要等6個層面堅(jiān)決守住底線，不碰紅線，不拿政治生命和前途當(dāng)兒戲。三要時刻抓黨建不放松。在此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持隊(duì)伍團(tuán)結(jié)力、向心力和戰(zhàn)斗力，確保取得突出執(zhí)法效果。
崔偉春對此次VOCS綜合幫扶執(zhí)法行動有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了安排，并提出了有關(guān)要求。 一要錘煉過硬的鐵軍作風(fēng)。嚴(yán)密組織開展全方位、全流程、全過程檢查，建立詳實(shí)的臺賬，明確檢查重點(diǎn)，提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，以實(shí)際行動擦亮利劍。 二要展現(xiàn)高超的業(yè)務(wù)能力。牢固樹立專業(yè)化的思維，提升專業(yè)化能力，通過此次幫扶執(zhí)法行動，以專業(yè)化的態(tài)度把各項(xiàng)問題查清楚，把每個企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)標(biāo)記好。 三要堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話，依法依規(guī)辦事。綜合運(yùn)用PID、FID等先進(jìn)檢測設(shè)備與人工檢測相結(jié)合的手段，用數(shù)據(jù)提供精準(zhǔn)技術(shù)支撐，在執(zhí)法理念和思維方式上實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。 |
